报芸网讯

备受关注的郑州市天然气价格调整听证会已暂告一个段落，但听证会现场“反涨”代表提出的众多质疑，仍在市民心中留有悬念。一直关注这场听证会的法学专家、经济学专家和本网取得联系，发表了各自的看法。专家们分析认为，因听证程序没严格遵守相关规定、代表知情权和发言权没得到充分保障等问题，郑州天然气调价听证会不成功。

　　点击看视频：天然气听证会现场 代表提出诸多质疑

　　专家观点

　　王红建  郑州大学法学院宪法与行政法教研室主任

　　代表要有代表性  专业代表不该少

　　要开一个成功的听证会，首先就要选好有代表性的听证代表。从这次媒体报道的代表报名情况看，群众参与的积极性和热情在大大降低，对听证会不太信任。这也造成了恶性循环，使听证代表的代表性没有充分体现出来。同时，因听证会过程中会遇到一些专业问题，听证代表中不应少了专业人士的参与。

　　听证过程缺少辩论环节

　　听证是一个信息公开的过程，申请单位提供的信息要由听证代表进行质证、辩论，保障听证代表的发言权，对一个成功的听证会来说是必不可少的。按照国家关于听证会的相关规定，听证代表对申请人提出的信息内容除了先有一个一般性的发言陈述外，还应对核心问题进行辩论，才能让代表充分发表自己的意见。如果仅仅组织了一轮一般性的发言，而对关键核心问题没有给予代表时间来做辩论，那么是不能保证听证效果的。

　　代表查看企业工资是权利

　　听证就是信息公开的过程，公开信息才能保障听证代表的知情权，当代表对所公布的资料有疑问、要求核实原始材料时，这个权利应给予保障。这次天然气调价听证过程中，代表们要核查燃气公司人员工资时遭到了拒绝，但代表们是有权利进行核查的，经营单位也是有义务向代听证代表提供这些资料。

　　疑惑没解开  听证会就不成功

　　王红建说，召开听证会的目的是让消费者了解相关信息，解除一些疑惑。如果听证会开完了以后，代表和公众的疑惑还没解开，那么就很难说是成功的。

　　王红建建议，政府相关部门今后在组织听证会过程中多注意这几个问题：选出真正有代表性的代表；建立包含各个行业专家的专家库，从专家库中挑选专家参与听证会；让消费者协会等机构人士参与听证会，充分发挥保护消费者权益的作用；听证过程中要保证信息公开、真实，保证代表的发言权和辩论权。

　　专家观点

　　姚保松  郑州大学法学院法学博士

　　在燃气涨价听证的过程中，不能只注重成本的问题，更应该注重普及率的问题，涨价的时候要达到让大家都用得起，，而物价局和发改委在这个方面还是存在一定问题的。

　　反垄断法在这个听证涨价中应当充当什么角色要引起我们注意，反垄断法保护的是合法权益，如果燃气公司这次涨价行为给自己带来一些非法权益的话，反垄断法应该是可以适用的。

　　专家观点

　　钟培武  郑州大学公共管理学院经济学博士

　　公用事业单位应先做服务再求赢利

　　在市场经济条件下，价格是反映商品供给需求的一个指标。当前，燃气用户增长迅速，气源供给相对紧缺，燃气公司提出价格上调，反映了市场供求关系的变化，有其合理性的一面。但郑州燃气公司作为一个公用事业单位，首先要满足的是为公众做好服务，其次才是追求企业的赢利。

　　现在是信息化很发达的时代，代表们发现燃气公司在香港上市公司的报表显示是赢利的，企业提出涨价、将成本压力转移给消费者，在公众看待，其公益性目标和赢利性目标产生了冲突。

　　调价方案要保证低收入群体的生活需求

　　燃气公司在申请调价的过程中，应充分纰漏信息，把公司经营指标及相关数据公布出来，这样才能得到代表和市民的理解、支持。

　　同时，天然气价格调整方案中，除了注重对天然气高用量用户加价、限量外，还要注意，在当前国内扩大内需的经济背景下，如何保证低收入群体的基本生活需求。